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日本福島核電廠危機(jī)仍未消解，中國國內(nèi)也已啟動核電項(xiàng)目停批政策。

“必須開拓新的能源?！?月23日，專注于能源戰(zhàn)略研究的中國國際問題研究所研究員石澤向本報(bào)記者表示，世界對于能源的需求不會由于核電受阻而減緩，因此各國可能會加大其它清潔能源的投入。

“風(fēng)能、太陽能等可再生能源整體會有更好的發(fā)展空間?！敝袊姽こ填檰柤瘓F(tuán)新能源處副處長謝宏文向本報(bào)記者表示，核電危機(jī)會使得部分核電資源轉(zhuǎn)向其它清潔能源，而隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降，風(fēng)能、太陽能的發(fā)展完全有可能出現(xiàn)大的突破。

在國家能源局發(fā)布的“十二五”能源規(guī)劃中，到2020年，風(fēng)能、太陽能將比目前分別增長3倍和30倍，但在發(fā)改委能源研究所研究員王斯成看來，“太陽能的目標(biāo)訂得比較保守”。

中國最大的太陽能系統(tǒng)建設(shè)商中環(huán)光伏總裁顧華敏向本報(bào)記者表示，“中國各地都有大舉發(fā)展太陽能的熱情，但相關(guān)制度，比如上網(wǎng)電價(jià)等的缺失阻礙了中國太陽能市場的發(fā)展。”

“到底是如何投入還得看具體情況?！笔瘽烧J(rèn)為，風(fēng)能、太陽能等可再生能源比重會增加，但將是一個長期而緩慢的過程，“中國對風(fēng)能的巨大投入，在某些方面已經(jīng)使得中國風(fēng)電面臨過剩，而整體上短期內(nèi)傳統(tǒng)能源占主導(dǎo)的地位無法動搖”。

核電危機(jī)下的新機(jī)遇

“日本核危機(jī)對世界核電發(fā)展肯定會產(chǎn)生影響?！蓖跛钩煞Q，近20多年來剛恢復(fù)的核電發(fā)展，可能受到?jīng)_擊。

自1986年切爾諾貝利核電站事故后，世界核電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年幾近停滯的狀態(tài)，在近五年，核電終有所恢復(fù)，世界正掀起核電發(fā)展的高潮。

不過，日本大地震所引發(fā)的核危機(jī)，卻無異于給正欲翻身的核電產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭棒喝。作為近期核電發(fā)展最為迅速的國家，中國國務(wù)院在3月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目”。

雖然核電的發(fā)展受阻，但石澤稱“經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的能源需求高速增長不可扼制”。

國際能源署、中國能源研究會發(fā)布的報(bào)告均顯示，中國在2010年為世界第一大能源消費(fèi)國，并且“十二五”乃至2020年期間能源需求仍將保持高速增長。

在中國現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的煤炭、石油天然氣占比超過90％。中國煤炭資源雖然豐富，但產(chǎn)量的持續(xù)高速增長已接近極限。

而在石油天然氣方面，中國過半消費(fèi)依賴進(jìn)口。持續(xù)增加煤炭、石油天然氣等傳統(tǒng)化石能源無疑將使中國能源安全面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。

在另一方面，在世界提倡環(huán)境保護(hù)，減少溫室氣體排放的背景下，國際社會掀起了降低碳排放的熱潮，中國政府亦向國際社會承諾，至2020年單位GDP能耗比2005年下降40％-45％、非化石能源（不包括核能）占一次能源的比重達(dá)到15％。

而且“煤炭、石油等化石能源儲量總歸有限，而且污染嚴(yán)重，逐步減少對它們依賴是必然趨勢?！笔瘽煞Q無論是中國還是歐美等發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)化石能源的比例都要減少。

大規(guī)模發(fā)展仍受限

國家能源局綜合司副司長鄧奎稱，在“十二五”期間，中國初步計(jì)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。

來自能源局的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過5年左右時(shí)間的發(fā)展，至2010年，中國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1399萬千瓦，蟬聯(lián)世界第一，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)3107萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模僅次于美國，居全球第二。而2010年太陽能發(fā)電新增裝機(jī)40萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)為70萬千瓦。

就世界范圍而言，中國風(fēng)電裝機(jī)速度已穩(wěn)坐第一的寶座，而太陽能發(fā)電裝機(jī)排世界第一的德國，于2010年達(dá)到700萬千瓦。風(fēng)電要再大幅擴(kuò)張難度較大，相較之下，中國太陽能發(fā)電更有潛力。

對于太陽能在2020年達(dá)到2000萬千瓦的目標(biāo)，王斯成認(rèn)為“比較保守”，“中國的太陽能主要是依靠大型電站，而歐美太陽能主要是安裝在家庭和商業(yè)建筑的屋頂上，中國有非常大的潛力。”

不過，無論是石澤還是謝宏文都對中國太陽能在“十二五”期間的發(fā)展并不樂觀，“中國還沒準(zhǔn)備好大規(guī)模接納太陽能”。

現(xiàn)階段中國對太陽能市場主要為太陽能電站特許權(quán)招標(biāo)和建筑一體化項(xiàng)目，前者對太陽能發(fā)電站的運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼，后者對太陽能發(fā)電站建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

自2009年以來，中國先后舉行了兩次太陽能電站特許權(quán)招標(biāo)，國家能源局希望通過競標(biāo)來確定太陽能電站的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

不過，顧華敏稱，由于特許權(quán)招標(biāo)總體規(guī)模較小，競標(biāo)成功者大多不是以經(jīng)濟(jì)效益為競標(biāo)出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)致最后競標(biāo)價(jià)格偏低，而且由于進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)的地方的上網(wǎng)電價(jià)必須以招標(biāo)所確定的競標(biāo)價(jià)為參照物，反過來阻礙了當(dāng)?shù)靥柲茈娬镜陌l(fā)展。

而在太陽能建筑一體化方面，據(jù)王斯成介紹，至2011年，國家能源局核準(zhǔn)的裝機(jī)容量為40萬千瓦，整個建設(shè)過程中，不少地方由熱情參與到悄無聲息地退出，太陽能電池成本的變化和電網(wǎng)接入的困難阻礙了太陽能建筑一體化的發(fā)展。

世界上主要的太陽能發(fā)展國家，如德國主要采取對太陽能發(fā)電站的運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼，即規(guī)定一個較高的上網(wǎng)電價(jià)，來收購其所發(fā)電力。

“短期內(nèi)中國的太陽能電站的上網(wǎng)電價(jià)法可能沒法出臺，因?yàn)樘柲馨l(fā)電的成本比較高?！敝x宏文稱，由于太陽能發(fā)電成本大約為風(fēng)電的一倍，因此要大規(guī)模發(fā)展就要求政府拿出大量資金來支持。而現(xiàn)階段，中國對風(fēng)電、太陽能發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼大都來自電價(jià)中的可再生能源補(bǔ)貼，即社會每用一度電，就有0.4分錢用于補(bǔ)貼可再生能源，“就現(xiàn)在的可再生能源發(fā)展速度，可再生能源補(bǔ)貼兩年后就可能不夠用，而要再次提高可再生能源補(bǔ)貼很困難”。

“必須期待技術(shù)、成本上的進(jìn)步。”謝宏文稱，現(xiàn)在的規(guī)劃只是基于當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的考慮，如果在電網(wǎng)、太陽能發(fā)電成本等方面出現(xiàn)變化，“發(fā)展速度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越大家的想象，比如之前的風(fēng)電”。